齐有主 刘力敏 2008-07-21
如何更好地保护“母亲河”？河北省邢台市委、市政府把节能减排作为落实科学发展观，实现经济、社会又好又快发展的重要抓手，把改善子牙河水系环境质量作为主攻目标，制订了一系列有效措施。
实施生态补偿 改善河流水质
邢台市政府印发了《邢台市子牙河水系污染综合整治实施方案的通知》和《关于在全市主要河流实行跨县(市、区)断面水质目标责任制考核并试行扣缴补偿金政策的通知》。制定了水质指标与财政挂钩的生态补偿机制，明确了市级领导和县(市、区)长包河责任制。实行各县(市、区)主要领导对本行政区域和河流水环境质量负责，对辖区内河流实行承包制，实行一县一策，一厂一计。从今年6月起，在全市主要河流设置了59个监测断面，凡出境口化学需氧量浓度高于入境口的，将由市财政部门从有关县(市、区)财政中直接扣缴生态补偿金，年底前仍不能实现河流水质目标改善的地区将被区域限批。
狠抓重点企业 加强环境监管
为彻底解决造纸企业污染问题，按照邢台市政府《关于造纸企业治理改造的指导意见》要求，今年5月，邢台市政府办公室下发了《关于对生料造纸企业实施停产治理的通知》，对9家未完成限期治理任务的生料造纸企业实施了停产治理，治理项目完成经邢台市环保局验收合格并经市政府审批后方可恢复生产，经治理仍达不到环保要求的，将关停取缔。同时，加大对水污染较重的印染、淀粉、糠醛、电镀等行业的环境监管，对治污设施不能正常运行的责令限期整改。全市一批重点污水治理工程正在加紧建设，河北玉峰淀粉糖业有限公司日处理5000吨废水工程正在进行调试。河北健生制衣厂、宁晋县梁氏制衣有限公司等牛仔水洗企业的污水深度处理工程都已建成，正在试运行。
加快工程建设 督办违法企业
2007年10月18日，邢台市政府第56次常务会审议通过了《邢台市人民政府关于〈河北省人民政府关于进一步加强城市污水和垃圾处理工作的实施意见〉的贯彻落实意见》，明确将县城污水处理厂建设分为3个时段，要求全市所有县(市、区)必须在2010年底前完成污水和垃圾处理场建设。目前，设计日处理5万吨的沙河市污水处理厂已于去年11月30日通过了环保局验收，每年可削减化学需氧量4000余吨。南宫市、清河县、宁晋县污水处理厂正在进行设备安装，近期将建成投运。
实施挂牌督办，开展环保后督察行动。今年6月，邢台市环保局会同市监察局、市政府新闻办公室联合召开全市环保后督察工作新闻发布会，对12起环境违法案件进行了曝光，挂牌督办。在后督察行动中，采取暗查、抽查和集中检查相结合的方式，实行全天候、无缝隙监管，共出动人员980余人次，执法车辆180余辆，检查重点企业200余家，对排放不达标的企业一律实行停产治理，形成了打击违法排污企业的高压态势。
为确保完成“十一五”节能减排刚性目标，邢台市政府决定在全省“双三十”的基础上，在全市选定30个工业密集区和30家重点企业实行节能减排目标市直接考核。邢台市政府制定了《邢台市“双三十”重点工业集中区和重点企业节能减排目标考核实施方案》，对市级“双三十”确定的原则、工作目标及考核问责做了具体规定，对未完成年度目标的工业集中区和所在县(市)及重点企业暂停审批所有新建高耗能项目的核准、审批和新增主要污染物排放建设项目，所在县(市、区)领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号，企业不得参加评优创先，连续3年未完成考核目标的重点工业集中区所在县(市、区)主要负责人责令引咎辞职，国有企业法人就地免职，民营企业责令停产整顿。全市30个重点工业集中区所在县(市、区)长和30家重点企业法人代表同邢台市政府签订了节能减排承诺书，制订了节能减排实施方案。
实施信用管理 承担社会责任
对国控、省控重点监控企业实施环境五星级信用管理制度，即把企业环保表现分为绿色(很好)、蓝色(好)、黄色(一般)、红色(差)、黑色(很差)五级，将综合评定结果向社会公开，并纳入银行征信系统，强化对企业环境行为的经济制约和社会监督，从而规范企业的环境行为，督促企业提高治理污染的主动性。其次，在重点企业实行环保监督员制度，将环境监管与企业自我监督相结合，共同承担社会责任。
来源：中国环境报
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