把握机遇真抓实干全力开创环境保护工作新局面
----李德明同志在全市环保系统工作会议上的讲话
二〇〇八年六月十二日
同志们：
今天，我们在这里召开这次会议，就是要在总结2007年工作的基础上，认真部署今年环境保护工作的目标任务。希望全市环保系统干部职工，牢牢把握新机遇、尽快适应新形势、勇于迎接新挑战，面对党和人民的信任与重托，面对繁重的工作任务，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，勤勉尽责，知难而进，兢兢业业、干干净净地为国家和人民工作，举全局之力推进环境保护历史性转变，为科学发展保驾护航，为人民健康鞠躬尽瘁。
现在，根据局党组讨论的意见，我讲三方面问题：
一、2007年环保工作成效显著，环保事业取得长足进步
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的直接指导下，全市环保系统深入落实科学发展观，认真贯彻执行国家环境保护各项方针政策,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，始终围绕污染减排大局，切实履行职责，尽心尽力，实现了认识上有新提高，政策上有新举措，实践上有新进展的目标，为经济社会持续健康协调发展做出了一定的贡献。
1、积极推进污染减排， COD和SO2排放量实现了“双下降”。为了确保实现省政府下达的减排目标，去年，我们把减排工作作为中心任务来抓，开展了大量细致有效的工作，取得了污染减排阶段性成果，COD排放量比2005年削减了27. 65 %，提前实现了“十一五”削减目标，二氧化硫排放量比2006年削减了1.1%，首次出现下降的拐点，得到国家总局和省局的肯定。去年的污染减排工作突出了七方面特点：一是污染减排被纳入市委和市政府重要议事日程。市委常委会专门听取了减排工作汇报，市政府成立了以市长为组长的节能减排领导小组，为减排工作的顺利开展提供了组织保障。二是进一步明确了目标，落实了责任。市政府与33个责任单位签订了减排目标责任书，并把减排指标纳入全市目标管理考核体系，作为对各级领导政绩考核的重要内容，使减排任务得到全面落实。三是结合全市经济社会发展的总体规划，制定了2007年和“十一五”的减排计划，确立了阶段目标和十大减排措施。四是狠抓治污工程，完成了辽宁能港发电有限公司和抚顺热电厂燃煤机组脱硫、红透山矿冶炼尾气工艺改造、抚顺特殊钢2.2万吨/日污水处理、后安镇生活污水处理等重点治污工程建设，关闭了浑河沿岸4个污水直排口，使每年二氧化硫排放量减少1万多吨，生活污水排放量减少2500多万吨。五是淘汰落后工艺，关停落后企业，依法关闭了辽电4台5万千瓦机组、抚顺腈纶化工厂A纺丝线、抚顺兴达水泥厂立窑生产线以及152家小造纸、小化工、小炭黑等企业，结构减排成效显著。六是三大体系建设得到加强，建成了20套水污染在线监测系统，建立了182家企业排污台帐和全部治污工程的档案，加强了减排责任单位的考核，有力促进了排污监管。
2、认真实施“抚顺行动”计划，环境保护优化经济增长的作用初步显现。《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》简称“抚顺行动”，是市环保局在省环保局的指导下，按照市政府关于“人居向浑河沿岸集中、工业向外围园区聚集”的规划设想而制定，对未来环保工作具有重大战略指导意义的纲领性文件。“抚顺行动”确立的10项重点工程，对于正确处理环境保护和经济发展的关系，推动城市布局优化和产业结构调整，全面改善我市城市环境面貌、提高城市竞争力、促进经济又好又快发展具有重大的现实意义。“抚顺行动”得到省环保局、市委、市政府的高度重视。经过市环保局的积极争取和精心筹备，成功举办了省环保局与市委、市政府高层领导的会商会议，取得了王秉杰局长为支持 “抚顺行动”而做出的“省局将开辟绿色通道、提供亿元资金支持、制定扶持政策”等重要承诺。目前，“抚顺行动”十大工程全部启动，重点项目稳步推进，新钢铁搬迁项目得到了国家发改委的正式批复，抚顺铝厂改造项目进入到国家环保总局最后审批程序，抚顺石油一厂和化塑厂随着大乙烯项目建设正在进行整体搬迁的准备工作，社河流域环境综合整治工程基本建成，城市新布局逐步形成，环境保护优化经济增长的作用初步显现。
3、全面开展环境综合整治，城乡环境质量改善明显。去年，我们围绕影响群众生活的突出问题，积极开展环境综合整治，取得明显成效，城市空气质量优良天数首次达到306 天，比上年增加了12天，比“十五”末期增加了24天；浑河城市段水质均值达地表水四类水体标准，化学需氧量浓度达到了三类标准。在环境综合整治工作中，主要完成了四方面整治任务：一是以沈抚同城化为契机，以浑河生态景观带建设为重点，全面启动浑河上游污染源治理工程。按照“沈抚同城，环保先行”的理念，制定了《沈抚同城化浑河生态景观带建设规划》，确定了以水污染治理、大气环境整治、环境安全保障、生态修复、生态农业为重点的38项“环保同城”工程。邀请了14位国内知名学者、专家，围绕“沈抚同城化浑河生态环境保护”的主题举办了高层论坛，为推进沈抚同城化发挥了重要的推动作用。二是与望花区政府共同实施《望花大气环境综合整治方案》，拆除了7台锅炉，治理改造14台锅炉和24台工业窑炉，督促11个单位12台供暖锅炉并网实现集中供热，取缔了7家小炭黑和2家小造纸厂，对主要道路两侧的煤堆、料堆全部覆盖。加大了社区环境改造力度，新增绿地34万平方米，全区软、硬覆盖达59万平方米。区政府顶着巨大压力，关停了水泥一分厂，结束了该厂18年的污染历史。通过治理，望花地区空气优良天数达到200天，比上年增加了12天，比“十五”末期增加了63天。三是启动了沈抚灌渠综合整治工程，确立了东段建设10万吨/日的东洲再生水厂，中段对石油三厂的污水处理厂进行改造，西段建设抚顺经济开发区污水处理工程的思路。四是加强机动尾气污染检测和控制，建成了工况法检测线并实现市场化运行，全年共检测车辆2.8万台， 1900台违法车辆被处罚。
4、实施水源地保护试点工程，饮水安全得到有效保障。为了保护水源不受污染，去年围绕水源地保护重点开展了五项工作：一是社河流域综合整治工程取得阶段性成果。完善了以茂源有机肥厂循环产业链，建成了后安镇(1000吨/日)污水处理厂以及后安村、佟庄子村2座垃圾处理场、1座秸杆气化站。二是水库上游小城镇污水处理厂建设取得新突破。确定了红透山镇和南杂木镇污水处理厂建设方案，完成了征地、可研编制等前期准备工作。三是生态市、县建设稳步推进。在全省率先完成了生态市规划编制工作，抚顺县生态县建设规划由县人大批准实施。四是以增光畜牧有限公司为龙头的浑河流域农业循环产业链和畜禽养殖污染治理模式基本成形。五是环境优美村镇建设取得成效，建成了5个环境优美乡镇、26个环境优美村。
5、加大环保执法力度，环保专项行动成效显著。一是开展了 “三同时”执行情况专项检查，共检查2006年审批的208个建设项目，对26项未执行环保“三同时”制度和19项违法建设的项目责令整改并处罚。继续对重大项目实行项目的前期推进协调，协调推进25个项目，其中有5个项目因选址不当或不符合产业政策而被拒批或另选它址。二是超额完成收费任务，全市累计征收排污费6243万元，其中市级征收5198万元，比上年增收619万。抚顺县不仅比上年增收49%，而且在排污费使用上首次安排了污染治理补助资金。三是开展了“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。会同监察局共检查重点企业210家次，检查环保设施381套次，一批环境难点、热点问题得到有效解决，提高了环保装置的运行效率，促进了污染减排的开展。四是妥善处置了多起突发环境事件。引起省、市领导高度重视的浑河上游砷超标事件，经省、市环保部门协同作战，连续紧张工作70多个小时，事故得到及时有效处理，影响被控制在最低限度。抚顺县欣鑫铁矿和申源矿业尾矿泄漏事件，由于处理及时、措施得当，没有造成重大影响。同时依法追究责任，对造成事故的责任单位和个人进行了处罚。
6、环保能力建设得到加强，监测监管水平明显提升。一是切实加强环境监测能力建设。市监测站投资千万购置仪器设备，填补多项监测领域的空白，监测能力达到全省先进水平；圆满完成各项指标监测任务，共完成监测数据39474个，准确反映了全市环境变化趋势；及时快捷开展环境应急监测，为妥善处置突发事件做出贡献；积极开展业务交流培训工作，监测队伍综合素质全面提升，技术人员持证上岗率达到100%。二是加强了环境监察能力建设，充分抓住国家总局“加强地方环保年”的契机，争取国家和省资金300多万元武装环境监察队伍，使市环境监理处基本达到国家标准化要求，各县区监理能力也有所提高。三是环保课题研究取得新成果，积极参与“水专项”工作，得到国家专家组的认可；围绕大伙房水库保护、污染减排等中心工作开展课题研究，有3项研究成果分获省政府科技进步二等奖和市政府科学进步一等奖，为环保决策提供科学支撑。四是加强了对外交流合作，共组织15人出国考察，使科技人员眼界进一步拓宽。
7、广泛开展环境宣传教育，公众环境意识有所增强。全年在新闻单位播发、刊登环保稿件240多篇，在《抚顺日报》开辟了“节能减排环境友好”、“沈抚同城化浑河生态景观带建设”专栏。结合污染减排、环保专项行动、污染源普查等，在《抚顺日报》组织环境公告及知识问答。在新闻媒体的配合上，通过公开投票评选出了十大环保新闻人物并进行表彰，极大地调动了公众参与环保的热情和积极性。在“六五”世界环境日期间，市环保局成功举办了 “绿色报道”大型文艺演出活动，望花区、抚顺县等县区环保局分别开展了“建绿色家园、创和谐环境”宣传活动及送书下乡等活动，引起全社会强烈反响。历时一年的老秃顶自然保护区科考活动取得圆满成功，为此举办的图片展吸引了众多市民前来参观。
回顾去年的工作，主要有四个特点：一是环境保护参与全市经济社会发展宏观决策的地位明显提高。市委、市政府切实把环境保护工作摆到更加突出的战略位置，将“节能减排”作为带动全市各项工作、实现全市经济又好又快发展的重要抓手，把环境保护指标作为县区政府领导政绩考核的重要内容，把是否有利于环境保护作为项目引进和开展城市建设的先决条件。特别是在落实省委、省政府沈抚同城化战略决策中，将浑河上游污染源治理工程列为我市沈抚同城化建设的开篇之作，充分表明了市委市政府治理污染，保护环境的决心，也使得环境保护参与全市经济社会发展宏观决策的地位日益提高。二是全市环境保护创新能力不断增强。按照创新思维、创新方法、创新机制的要求，我市与省环保局联合制定并实施了《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》，确定了抚顺新钢铁搬迁等10项重点工程项目，作为我市落实省政府《决定》的重要措施。市政府和省环保局就此进行了会商，一致认为，“抚顺行动计划”的实施不仅有力推动全市产业结构调整和城市布局优化升级，而且实现了市政府与省环保局协调工作机制上的重大创新。在制定《沈抚同城化•浑河生态景观带建设规划》的过程中，我们向市委、市政府提出了“以水养水模式”建设东洲再生水厂和开展沈抚灌渠生态修复的建议均被采纳。在全市领导干部会上，市委书记周忠轩就此对市环保局创造性的开展工作给予充分的肯定。三是全市环保系统战斗力有所提升。面对新时期、新形势下艰巨和复杂的环保工作任务，环保队伍迎难而上，顽强拼搏。在全市上下的共同努力下，主要污染物实现了“双下降”，顺利通过了国家环保总局的核查，减排幅度位居全省第一。减排办在此项工作中，完成了大量基础工作，档案建设赢得国家和省核查组的高度评价。污染源普查工作启动以来，市普查办和各县区环保局在短时间内完成了清查、培训等工作，使普查工作走在全省前列。在浑河上游砷超标事件处理过程中，市监测站监测人员不分昼夜连续进行采样、分析，在最短的时间内得出监测结果；监理处执法人员冒着严寒在现场逐家进行排查，果断切断污染源；办公室及时上报信息，为领导综合决策提供服务，使这一事件的影响控制在最低限度。实践证明，全市环保系统是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。四是全社会对环境保护的关注度越来越高。首先是各级领导对环保问题高度重视，市委常委会专门听取环保工作汇报，今年的市政府工作报告六处提及环保工作，无论是篇幅还是字数都是历年最多的一次。其次是社会各届越来越关注环保工作，市政协开展了对环保工作的评议，市监察局、安监局、国土局等部门联合对环境违法问题进行检查，形成了环境保护齐抓共管的良好局面。
综观去年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些突出的问题，主要表现在：一是主要污染物排放强度大，二氧化硫排放量居高不下，全市污染减排的形势十分严峻。二是环境质量处于超标的水平，大气中降尘的平均浓度超过省定标准1.8倍，浑河市区段主要支流多数为城市生活污水的排污沟，水质超过五类水体标准。从全省环境质量综合排位看，我市水环境质量排第九位，空气质量排第十二位，环境状况不容乐观。三是环境监管没有完全到位，企业超标排污的现象时有发生，个别企业未执行环保“三同时”制度违法建设或生产，抚顺经济开发区因此被省环保局实施“区域限批”造成严重的影响。四是保护饮水安全的责任重大，威胁大伙房水库水质的环境安全隐患尚未完全消除，浑河上游砷超标和抚顺县两起铁矿泄漏事件为我们敲响了警钟。五是环保队伍的综合素质有待进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。目前，我们队伍中的一些同志还存在懒散自由、不思进取的倾向，要权力、不要义务，要利益、不要责任的现象依然存在。以上问题需要在今年及今后的工作中着力解决。
二、认清形势，转变观念，不断适应新时期环保工作的新要求
当前，环境保护工作站在了新的历史起点上，面临前所未有的重大战略机遇期。一是国家机构改革过程中，在其他部门进行削弱或精减的情况下，环境保护部门由局变部给予加强，充分体现了党中央、国务院对环境保护工作的高度重视。国家环境保护部的成立，标志着我国环境保护事业进入了一个全新的发展阶段，迎来了抚顺环境保护事业发展的春天。二是东北老工业基地振兴、沈抚同城化、国家新材料基地等国家战略的实施，为全市环保事业发展带来重大机遇，同时也对环保工作提出了更高的要求。全市环保系统要主动适应这种形势的发展变化，切实转变思维方式、工作方法和工作作风，再接再厉，乘势而上，努力推进环保事业又好又快发展。要把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，研究思考从宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合。市委、市政府已经决定要高起点、高水平策划编制符合抚顺实际的环境保护战略规划，进一步明确我市环境保护宏观战略目标、方针、任务和措施，以此指导我市“十二五”乃至更长时期的环境保护工作。要紧紧抓住由此带来的发展机遇，树立强烈的开放意识，坚持走开放路，打国家牌，积极争取将抚顺环境保护战略规划纳入中国环境宏观战略研究。要增强大局观念和战略眼光，准确把握环境保护与经济发展、社会进步的内在联系，所有工作都要紧紧围绕建设生态文明和环境友好型社会来谋划、推进，努力转变不适应的思想观念，着力解决影响工作落实的突出问题。要强化政策调控，真正从单纯依靠行政手段转向依靠综合手段，加大环境经济政策研究的力度、试验试点的力度和全面实施的力度。
为了适应新形势、新任务，全市环保系统必须在领导作风、思想作风、工作作风上有一个大的转变，在内部管理中做到制度严密、程序规范、奖罚分明。对此，我们必须做到以下几点：
第一，坚持科学决策，做到未经调查研究不决策、未经专家论证不决策、未经集体讨论不决策。第二，坚持任人唯贤。在选人用人方面坚持德才兼备、以德为先，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事的人以荣誉，不干事的人以危机。对政治坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部要提拨重用，形成朝气蓬勃、奋发有为的环保队伍。第三，坚持令行禁止。坚决做到有令则行、有禁则止，保证政令在环保系统畅通无阻。第四，坚持规范程序。严格公文审批和会议审批程序。第五，坚持权责统一。所有机关工作人员特别是领导干部，都要严格依法办事。积极推进行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高行政执行力和公信力。切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。对于涉及多个单位的工作，建立牵头单位负责制，牵头单位要认真负责，发挥协调抓总作用，参与单位要积极配合，防止推卸责任。第六，坚持沟通协调。各单位、各处室都要加强交流，团结协作，共同推进工作。每个同志都要顾全大局，自觉遵守和维护党的纪律，坚决反对自由主义。要积极开展批评与自我批评，既要有宽容谦逊、虚怀若谷的坦荡胸襟，又要有增进团结、维护大局的思想境界，政治上相互信任，思想上相互交流，工作上相互支持，生活上相互关心，处理好坚持原则和同志情谊的关系，做到思想同心，目标同向，工作同步，才能形成合力。第七，坚持理论学习。在当今知识经济的时代，知识是推进事业进步的强大动力，学习是激发活力与时俱进的不竭源泉。每一个环保人都要勤于学习，做知识型干部，努力使自身的知识水平和能力素质适应历史性转变的需要。要善于思考，不断提高发现问题和解决问题的能力，认真研究新情况，解决新问题。要乐于钻研，注重把理论业务学习与自己的工作实际结合起来，深入钻研业务，成为本领域的行家里手，不断在实践中增强自身素质和才干，提高工作能力和水平。第八，坚持廉洁自律。要健全监督机制。按照 “廉洁自律、轻车简从、精简会议”的要求，严于律己、廉政勤政，加强上级对下级监督的同时，自觉接受群众监督。要健全惩防机制。以健全廉政责任制为龙头，认真抓好本部门、本单位的廉政建设。要警钟长鸣。领导干部要严格要求自己，做廉洁奉公的模范，做遵纪守法的模范，做为人民服务的模范。
三、突出重点，真抓实干，坚决打好打赢环境保护攻坚战
2008年是落实“十一五”计划承前启后的关键之年，对于实现“十一五”目标具有重要意义。今年我们的指导思想是全面落实科学发展观，以主要污染物总量减排为中心，以沈抚同城化浑河生态景观带建设为载体，突出重点、综合整治、严格执法、强化监管，全力推进资源节约型和环境友好型社会建设。主要工作目标是：COD和SO2排放量要分别比上年削减2%和5%，城市空气优良天数达到310天，浑河水质达到四类标准，饮用水安全得到有效保障，损害群众健康的环境违法案件得到依法查处。
为了确保各项目标的实现，今年要抓好以下工作任务：
(一)强势推进污染减排，力争提前实现省政府下达的削减目标。污染减排目标是国家确定的硬性约束指标，虽然实施起来会影响部分企业的既得利益，会影响一些地区的GDP增长和财政收入，会遇到来自各方面的阻力。但是我们没有退路，也决不言退，必须从长远利益、根本利益、共同利益、整体利益出发，严格实行问责制，坚决打胜抚顺污染减排攻坚战。为了实现目标，今年要重点从三个方面着手落实减排措施：一是抓好重点治污工程建设。要细化目标，分解任务，把指标任务落实到县区、行业、企业、项目上，提出明确的时限标准要求，形成整体上完成任务的时间表和路线图，把减排落到实处。所有工业污染企业要基本实现达标排放，不能达标排放的予以关停。要积极推进污染治理市场化和环保设施运营企业化、专业化、社会化，支持推广专业公司承担污染治理或设施运营的办法。年底前要建成东洲再生水厂、抚顺铝厂污水处理工程、红透山和南杂木镇污水处理厂，完成海新河中水回用工程的前期工作；年内启动辽宁东方发电有限公司、抚顺发电有限公司、抚顺石化热电厂和抚顺热电厂的脱硫工程，确保于2009年9月底前建成投入使用。二是要全面提升减排监管水平，加强减排核算、统计和监督等工作，定期公布排污情况，强化社会监督。要建成20套污水排放自动监测装置和13套大气污染物排放监控装置。加强对污染减排责任单位的考核，根据《污染减排目标责任书》确定的指标，半年考核一次，将考核结果向市节能减排领导小组报告，向社会公布。三是落实结构减排措施。一方面要按照发展循环经济和清洁生产的要求，大力改造传统产业，另一方面要逐步提高低能耗、低排放产业在国民经济中的比重，实现污染物排放的根本性下降和经济发展方式的转变。要会同有关部门着手制定和完善有利于减排的财税和价格政策。用政策杠杆，激发企业内在动力，形成减排长效机制。不断完善减排的配套政策措施。对能耗高、污染重的企业采取提高排污费征收标准，停贷、停电、停运和末位淘汰等制裁措施，促使其进行技术改造、转产或退出市场。对减排先进企业在资源、贷款等方面给予倾斜，激励其进行污染减排。
(二)严格执法，强化监督，确保环境违法行为得到查处
1、加强建设项目的环境监管，严格环境准入，控制新污染物排放总量的增加。所有新建、改建和扩建的项目必须按照《环评法》的规定，开展环境影响评价，履行环保审批程序，严格按照“三同时”的要求，环保设施与主体工程同时建成投入使用，并通过环保验收方可投入生产。对主要污染物排放总量超过控制指标，主要河流断面水质达不到改善目标以及未完成减排任务的企业和地区，实施“企业限批”和“区域限批”。 继续在全市开展环评法执法检查，对未批先建的企业一律责令停止建设，补充环保手续；对经过批准但不按“三同时”建设的项目限期整改；对试生产超过限期没有申请验收的企业责令停止生产。加强开发区和工业园区的执法检查，纠正园区内建设项目的违法行为，重点督促抚顺经济开发区进行整改，争取省环保局早日解限。督促抚顺经济开发区、抚顺高新技术产业园区做好区域规划环评，防止规划不当、决策失误造成环境污染。
2、加强环保设施运行情况的监管。逐步理顺项目审批、“三同时”验收、排污监测、装置运行监管的关系，明确责任、建立机制、规范程序，确保对环保处理设施运行情况监管到位。要重点加强对冶金、电力、石化等行业的巡查，对环保设施不正常运行造成超标排污的企业要严厉处罚，对情节特别严重的责令关停，同时将企业违法排污的不良纪录通报金融机构，建议金融机构不予贷款，确保环保装置运行率达到90%以上。排污监管当前重点要抓好两项工作：一是会同市监察局联合开展浑河治理及污染减排专项检查行动，对各县区政府、市直有关部门和相关污染企业落实污染减排责任目标及开展环境综合整治的情况进行全面检查，切实加大环境监督和对相关人员责任追究的力度，全面推动我市污染减排和浑河污染治理工作的深入开展。对检查中发现的问题，特别是省监察厅、省环保局在我市抽查中发现的问题，将上报市委、市政府和省环保局，对一些突出问题挂牌督办，落实相关责任，限期整改，并按照监察部、原国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的要求，对不作为的政府及职能部门要实行“问责制”，不论哪一级的部门和哪一级的干部，都坚决追究责任。 二是做好环保领域反恐怖和安全防范工作任务，有效防止环境突发事件及涉恐事件的发生。加强对大伙房水库及相关水源保护区的保护，坚决保证水源地及水源的环境安全。加强放射源的安全监管，确保万无一失。加强危险废弃物的监管，杜绝有害废物的流失。完善有毒有害气体的反恐怖环境应急措施，开展专项排查，根除隐患源头。完善应急装备，加强反恐怖应急环境监测，确保一旦发生污染事故，能迅速启动 “应急监测预案”，在最短的时间内赶赴现场，迅速开展应急监测，确保奥运期间我市环境安全。
(三)突出四个重点，打好四场攻坚战
1、以浑河生态景观带建设为重点，打好沈抚同城化环保同城工程攻坚战。市委市政府把浑河生态景观带建设及上游污染源治理工程列为我市启动沈抚同城化的标志性工程，既为全市环保事业的发展提供了难得的历史机遇，更为实施环境综合整治、全面改善环境面貌提供了载体。我们必须牢牢把握机遇，大力实施环境同城战略，以浑河生态景观带建设为主线和载体，全面实施《沈抚同城化浑河生态景观带建设规划》确立的38个重点工程项目，确保各项工程全部启动并取得阶段性成果，利用三年的时间实现浑河水质、城市空气质量的全面改善，使浑河真正成为连接沈抚两市的蓝色纽带和绿色通道。
2、以实施“抚顺行动”为重点，打好环境保护优化经济增长的攻坚战。积极争取省环保局政策和资金支持，全面推进“抚顺行动”十大重点工程建设，发挥环境保护优化城市布局的作用，努力实现“人居向浑河沿岸集中，工业向外围园区聚集”的设想，积极为新钢铁公司和抚顺铝业公司向国家环保总局履行环评审批程序提供帮助，使新钢铁异地搬迁和抚铝改造取得实质性进展；推进大乙烯项目建设，加快石油一厂和化塑厂的搬迁进程；继续实施西舍场的绿化和复垦，实现矿山生态破坏的修复；继续抓好社河流域环境综合整治试点工程，进一步探索区域农业面源污染治理、城镇生活污染治理的模式。
3、以保护饮用水安全为重点，打好水库周边污染综合治理攻坚战。“东水西调”工程结束以后，大伙房水库将成为七座城市2300万人口的饮用水源地，保护饮水安全的责任重大，特别是总磷和总氮超标、富营养化趋势加重等问题使水质保护任务更加艰巨。为了保护水质，我们重点围绕三条主线，建设三个保护环。三条线就是浑河流域的有机鸡蛋生产循环产业链、苏子河流域乡镇垃圾处理厂建设、社河流域生态环境综合整治，三个环就是在大伙房水库三条主要入库河流设立水质自动监测站，形成安全预警保护环；建设大伙房水库周边六个小城镇的生活污水处理厂，形成生活污水污染治理环；综合利用大伙房水库周边41个村镇畜禽养殖产生的污染物，建设有机肥加工厂，形成畜禽养殖污染治理环。在抓好“三线三环”的同时，开展水源地周边污染源的综合整治，对水库周边5公里范围内的污染企业全部取缔，特别是抚顺县要加强对周边铁矿的清理整顿，不符合环保要求的一律关停。高标准编制生态市建设规划，将其作为指导全市生态环境保护工作的纲领性文件。抚顺县、新宾县、清原县要全面落实生态建设规划，抓好重点生态保护工程建设，实现生态保护和县域经济的协调发展，使辽宁东部山区绿色生态屏障得到更好地保护。
4、以摸清污染底数为重点，打好污染源普查攻坚战。继续发扬团结协作、顽强拼搏的精神，力争高质量、提前完成普查任务，确保清查登记率、培训合格率、数据准确率均达100%。
同志们，我们所从事的环境保护事业光荣而神圣，任重而道远，需要几代人的不懈努力。我们生正逢时，应该适应新形势，迎接新挑战，用实际行动向党和国家、广大人民群众交出一张满意的答卷，无愧于人生，无愧于事业，无愧于历史。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的责任感和饱满的工作热情，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，切实抓好各项工作的落实，为经济社会又好又快发展做出新的贡献！
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