同志们：
这次会议的主要目的是，通报污染减排和环境执法监察工作情况，进一步推动我环保工作。刚才，德明同志就今年就我市污染减排指标完成情况、环境执法监察情况和部分企业环境违法情况进行了通报，望各有关部门、单位认真抓好落实。下面，我就下步工作讲三点意见：
一、加大执法力度，确保我市完成污染减排工作目标
今年以来，我市遵照国家下发的《“十一五”主要污染物总量减排计划编制指南》，制定了“十一五”减排计划和2008年污染减排指标，建立了全市污染源总量管理台账和削减工程项目档案，完善了污染减排监测和考核体系，新建了20套水污染源在线监测系统和13套大气污染源在线监测系统，实现对占全市80%污染负荷的重点企业实施监控，关停关闭了25家污染企业，处罚了178家违法企业，这些措施，有效促进了我市污染减排工作。上半年，国家环保部认定我市COD减排446吨，SO2减排5842 吨，基本实现了计划目标。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些企业仍然无视环保有关规定，违章生产，顶风作案，致使我市污染物排放总量居高不下，大气污染和水污染比较严重，严重影响了城市环境质量和人民群众生活。上半年，省环保局先后对我市及三县、抚顺开发区、胜利经济区的51家企业进行了检查，发现有28家企业分别在在建设项目违反环评审批要求、未履行“三同时”制度、治污设施未正常运行等情况，其中，有11家企业同时存在废水超标排放问题，污染十分严重，影响极其恶劣。希望有关部门高度重视，认真加以整治。
１、深入开展专项行动。各有关部门要依据我市《关于全市企业环境问题的整改方案》，对照《省环保局关于辽河流域抚顺地区部分企业环境违法情况通报》，积极开展专项整治活动，坚决打击“运动式”、“游击式”、“空城计”等形形色色的环境违法行为；坚决淘汰那些污染严重的落后工艺、技术、装备和产品；坚决整治超标或超总量控制指标排污的工业企业；加大挂牌督办重大、恶劣的环境违法案件力度。对屡教不改的，要坚决依法严厉查处违法违纪的责任人。
２、积极推进污染减排工作。一是要推进结构减排。环境监察部门要积极配合有关部门，严格执行产业政策，加大现场执法力度，将关停淘汰工作落实到位。二是要推进工程减排。要通过排污收费足额征缴，高限处罚，刺激排污企业加大治污工程投入；要通过对重点减排工程建设的日常监管，督促企业加大污染治理力度；要通过加强对燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂的监督检查，加大对重点污染源的环境监察力度。三是要推进管理减排。要加强对企业的现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭。对化学需氧量、二氧化硫削减情况，特别是重点治污设施和产业结构调整情况进行检查，每半年进行一次核查。
３、大力整治污染饮用水源地行为。饮用水安全关系着群众健康和社会稳定。市县环保部门必须把保障人民群众的饮水安全作为首要任务抓紧抓好。要将饮用水安全隐患排查与环保专项行动、深入整治饮用水源地环境污染工作、尾矿库整治等专项行动结合起来，加强防治。要经常对饮用水水源一级保护区、二级保护区内的关停情况进行检查，防止死灰复燃；要建立和完善饮用水水源污染应急预案，逐一制订威胁饮用水水源地安全重点污染源的应急预案，建立上下游定期联席会商、互通共享信息、共同监测预警、联合执法监督、协同应急处置的长效工作机制。
４、查处规模化畜禽养殖污染。对规模化畜禽养殖场，督促依法履行“环评”、“三同时”审批手续，对污染物不能达标排放的要依法查处，督促整改。开展尾矿库专项整治行动，重点检查尾矿库环境影响评价和“三同时”制度落实情况，污染防治设施运行情况，环境安全隐患排查和整治情况，尾矿库突发环境事件应急处置预案情况，对“危库”、“险库”、“病库”要挂牌督办整改，切实消除环境安全隐患，确保人民生命财产安全。
５、加强环境应急管理工作。进一步完善环境应急预案，开展多种类型的应急演练，提高应急管理水平。加强应急值守，严格执行信息报送规定。各级环保部门要设立专职或兼职的环境应急管理机构，安排应急值班人员，实行24小时应急值守，做到严防死守，联络畅通。与此同时，要加强突发环境事件典型案例分析和督察工作，及时总结经验教训，查补薄弱环节和漏洞，做到举一反三，提高环境应急管理水平。
二、坚持标本兼治，不断推进全市环境保护工作再上新台阶
抚顺是老工业基地，也是重要的水源地和水源涵养地，担负着为沈阳和辽宁中部城市供水任务。做好污染减排工作，防止水源污染，任务艰巨、意义重大。各有关部门、单位要严格按照中央、省关于环境保护的总体部署，把环境保护摆到与经济发展同等重要的战略地位，从源头做起，加强防治。
1、努力转变增长方式，确保经济建设和环境保护协调发展。目前，抚顺要实现转变经济增长方式，确保经济建设和环保协调发展，必须做好三项工作：一是要加快调整优化产业结构。坚持环境优先原则，科学合理利用环境承载能力，加快产业布局调整，促进产业结构升级，特别要大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业，坚决淘汰那些高耗能、高污染、高投入、低附加值的“三高一低”企业和落后的工艺、技术、设备和产品。二是要大力发展循环经济。把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，加快制定和实施循环经济推进计划和促进循环经济的政策、标准及评价体系。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，抓好发展循环经济试点建设，大力推行清洁生产技术，对一些污染重、能耗高的企业，强制开展清洁生产审核，并使有条件的企业实现废水“零排放”。三是要引进环境保护评价体系。在经济社会发展的重大决策中，包括区域规划、产业发展、资源开发和结构调整以及重大建设项目等，都要把对环境有影响的因素充分考虑进去，严格进行环境保护评价。要坚持环境保护一票否决制，对达不到环境保护要求的项目，一律严禁开工。通过环评工作，从源头上阻止环境污染和生态破坏。
2、严格把握关键环节，确保环境保护工作取得突破。环境保护是一项长期而艰巨的工作，做好环境保护工作，必须把握关键环节，实施重点突破。一是加强工业污染治理。工业污染排放是造成我市环境污染和生态破坏的主要原因，必须大力削减工业污染物的排放总量，做到不欠新账、多还旧账。环保部门要建立科学的减排指标体系、准确的监测体系和严格的考核体系，把排放总量控制指标逐级分解到基层政府，落实到排污单位，同时，加强对重点排污企业的监控和考核工作，一经发现超标行为，要严加处理。二是改善城市环境面貌。要加强城市工业、生活污水和垃圾处理设施建设，不断提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。要大力推广使用清洁能源，改善能源结构，加快治理城市近郊燃煤电厂、冶炼企业、化工企业废气污染、冬季采暖锅炉烟尘污染和机动车尾气污染。要严格禁止重污染企业进入市区，鼓励和帮助现有污染企业向城外搬迁，尤其要重点抓好新钢铁搬迁以及石油一厂和化塑厂搬迁工作，大幅度削减市区工业污染物排放量，改善城市环境。三是强化农村环境保护工作。要结合推进社会主义新农村建设,加大农村面源污染治理力度。继续发展绿色食品和无公害农产品，通过发展有机农业、生态农业，引导农民减少使用农药、化肥，推广有机肥和高效低毒农药，减轻土壤污染和农田排水对河流的污染。要强化社河流域综合治理试点工作和大伙房水库上游城镇污水处理厂建设，保障辽宁中部城市群饮水安全。要继续加大规模化养殖污染治理力度，重点推进农村改水、改厕工作,推广秸秆资源化利用和沼气使用,解决农村环境脏、乱、差问题，努力创建环境优美乡镇和生态文明村。
三、加强领导，明确责任，努力开创全市环境保护工作新局面
环境保护工作是一项系统工程，涉及社会的各个方面，需要全社会的共同努力。各级领导必须予以高度重视，加强对环境保护工作的领导，全力推动环境保护工作深入开展。
一是要切实加强对环保工作的领导。各县、区要把环保工作纳入重要议事日程，认真研究和解决环保问题，要落实环保领导责任制，建立健全党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、群众广泛参与的环保工作机制；要不断加大对环境保护工作的资金投入，积极建立政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，确保环保行政管理、监察、监测等行政和事业经费支出；要逐项落实环保任务，将环保工作各项指标分解到部门、企业，落实到岗、到人、到具体环节，形成一级抓一级，层层抓落实的层级监督体系，确保各项环保工作落到实处。
二是要大力加强队伍建设，全面提升执法工作水平。深入开展思想、作风、组织、业务和制度建设，全面提升环境执法监察队伍整体素质和内部管理水平。要通过深入开展思想、作风建设，努力增强执法人员的责任感、使命感，培养他们忠于事业、顾全大局的思想和雷厉风行、令行禁止的工作作风；要通过加强组织和制度建设，进一步完善执法监督体制和执法监督机制；要通过健全的规章制度，加强内部考核，规范运行管理，实现制度管权、管事、管人；要通过加强业务学习，规范执法人员行政能力，不断提高执法监察人员工作水平。
三是要大力开展环保宣传教育。环保工作离不开人民群众的积极支持和广泛参与。各新闻媒体要把环保公益宣传作为重要任务，及时宣传报道环保工作的新情况、新经验，大力营造节约资源和保护环境的舆论氛围；加大环保基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，引导广大人民群众更加积极地参与环保事业，形成全社会人人关爱环境、关注环保的局面；
同志们，环保工作功在当代，利在千秋。做好环保工作责任重大，意义深远。让我们以对抚顺发展和人民利益高度负责的态度，以科学务实、锲而不舍的精神，迎难而上，齐心协力，为全面实现我市污染减排目标，开创我市环保工作新局面，促进我市经济社会实现又好又快发展做出更新更大的贡献。
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