辽宁省召开抚顺市节能减排科技论坛，抚顺市环境保护局局长李德明講話
各位领导、同志、朋友们：大家上午好。首先我向今天的获奖作者表示祝贺，希望大家在今后的学习和工作中取得更大进步，获取更多科技成果并转化为实际工作中的实用技术。污染减排乃至环境保护事业的发展进步离不开各条战线环保同仁的不懈努力，离不开社会各届的积极支持和广泛参与，在这里我向多年来关心、支持、参与环保事业的各届朋友表示衷心感谢。我市作为一个资源型城市、重化工城市，污染物排放总量对环境容量的承载能力产生很大的压力。2005年全市主要污染物COD排放量为3.87万吨，烟尘排放量为7.5万吨，二氧化硫排放量为9.27万吨。2006年COD、烟尘排放量分别比2005年削减了15.7%和23.4%，但二氧化硫排放量比2005年增长了3.8%。省政府下达给我市的污染物总量减排目标是，到2010年COD排放总量削减16.3％，控制在3.26万吨以内；二氧化硫排放总量削减15.0％，控制在7.90万吨以内（其中电力行业不超过4.63万吨）；烟粉尘排放总量削减12.0％，控制在6.6万吨以内。近年来，我市为抓好节能减排工作，专门成立了节能减排领导小组，由市长担任组长，各位副市长担任副组长，市政府班子共同承担污染减排责任。市政府分别与县（区）政府、市直相关部门、重点排污企业等33个责任单位签订了《抚顺市“十一五”主要污染物削减目标责任书》，并把减排指标、浑河污染治理及环境质量指标作为对各级领导政绩考核的重要内容。各责任单位层层分解指标、制定方案、筹措资金、加大力度，保证了污染减排工作的顺利推进。现在，我把全市污染减排有关情况汇报如下：一、“三个体系”的建设和运行情况加强主要污染物减排指标（统计）体系、监测体系和考核体系建设并提高其运行质量，是做好污染减排工作的关键。对此，我市按照国家和省的有关规定，不断加强“三个体系”建设，积极推进污染减排工作并取得初步成效。 1、制定 “十一五”总量减排计划和年度减排计划。根据国家下发的《“十一五”主要污染物总量减排计划编制指南》，我市制定了“十一五”减排计划和2008年减排计划，重点突出了“四个结合”：一是污染减排与产业结构调整相结合。切实把污染减排作为推动产业结构调整优化的重要手段，通过实施清洁生产和循环经济从源头上减少污染物排放，推动技术进步和产业结构调整；二是与环境综合整治相结合。切实完成好沈抚同城化规划中大伙房水库水环境保护、浑河景观带生态建设和望花区大气综合整治三项重点工程，将污染减排与三项重点工程相结合，做到相互促进；三是要与环境质量改善相结合。通过污染减排，解决人民群众关心的热点、难点环境问题，为人民群众创造良好的生产和生活环境；四是要与强化环境监管相结合。通过污染减排提高环保部门人员的自身素质，强化环境执法能力，完善环境监管体系。该计划是依据国家规定的核算办法，结合我市的实际情况，经反复测算和论证形成的，较准确地预测了我市的污染物增量。在此基础上，我市结合污染物存量和增量削减指标，从产业结构调整减排、工程治理减排、管理措施减排三方面入手，确定我市实现减排任务的主要路线方针。 2、建立污染源总量管理台账和削减工程项目档案。建立污染源总量管理台账和削减工程项目档案既是总量管理工作的重心，也是国家、省局核查我市减排工作完成情况的主要内容。我市在总量管理台账和削减工程项目上突出了“四个强化”：一是强化污染治理计划的制定，有针对性地进行污染减排治理。二是强化新建项目的环境管理，用动态的方式及时反映出全省污染物排放总量；三是强化总量考核，制定总量考核办法并定期考核，考核结果记入总量台账，作为环保“一票否决”的依据；四是强化污染减排基础工作建设，规范污染治理设施运行记录不完善、污染物排放动态台帐不完善以及统计、监测、考核体系不完善等行为。 3、建立并完善减排指标、监测和考核体系。建立减排指标、监测和考核体系，是科学环保重要内容。为做好这项工作，我市制订并实施了主要污染物排放统计和监测办法，改进了统计方法，完善了统计和监测制度。在监控工作中，我们通过实施污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度，完成了对省监控重点污染源实施联网的在线自动监控，构建了污染物排放三级立体监测体系。08年，我们在07年对全市20家重点排污企业建设水污染源在线监测系统的基础上，又新建了20套水污染源在线监测系统和13套大气污染源在线监测系统，对占全市80%污染负荷的重点企业进行了实时监控，为环境管理提供了科学依据。此外，我市还积极落实节能减排“问责制”，将污染减排指标纳入综合评价体系，在市、县（区）人大代表、政协委员换届和各种评先活动中，实施了环保“一票否决”制。 4、大力开展节能减排的宣传教育工作。为进一步提高广大干部群众的环境保护意识，加强对重点排污企业的舆论监督，我市大力开展了节能减排宣传教育活动。如：市委宣传部和市环保局共同举办了全市节能减排知识竞赛；组织了6.5世界环境日告别白色污染系列活动等。今年上半年，省市各大媒体多次宣传报道了我市沈抚同城化浑河生态景观带建设、辽宁能港发电厂烟气脱硫工程、海新河、后安镇污水处理厂建设等减排重点工程。这些活动和报道，极大地提高了广大市民的环保意识，促进了群众参与环保、奉献环保事业的热情，有力推动了我市污染减排工作。二、污染减排重点工作进展情况（一）污水治理方面抚顺是重要的水源地和水源涵养地，承担着为沈阳和辽宁中部城市供水任务。做好污染减排，防止水源污染，是抚顺义不容辞的职责和义务。近年来，我们在污水治理工作中，重点做了以下工作： 1、加大污水处理厂建设力度。一是建设了日处理污水1.4万吨的抚顺铝业污水处理厂，该项目今年年底建成投产，届时将实现抚顺铝业污水零排放，实现年削减COD110吨。二是采用“以水养水”模式招商引资5亿元人民币建设抚顺市东洲10万吨再生水厂，今年5月10日，抚顺市政府与香港中荷水务公司在上海签署了投资协议，目前，该项目已开展前期工作，计划09年9月建成并运行，届时抚顺石化公司东部地区所有企业6.4万吨污水、东洲地区2.3万吨生活污水和石化高新技术园区的1.0万吨生产污水将全部进入东洲再生水厂，由该厂处理后进行回用，年可实现削减COD1500吨。三是开展了沈抚灌渠综合整治工作，将使三宝屯污水处理厂的处理能力由25万吨/日扩能至30万吨/日，建成后将实现关闭沈抚灌渠，并通过沈抚灌渠向沈阳输送景观用水。 2、大伙房水库上游污水处理厂建设。在大伙房水库上游，投资1.3亿元新建5座城镇污水处理厂，分别是南杂木污水处理厂、永陵污水处理厂、清原镇污水处理厂、新宾镇污水处理厂和红透山镇污水处理厂。污水处理能力为3.4万吨，将减排COD1200吨。目前，南杂木镇、新宾镇、永陵镇和红透山镇生活污水处理厂已开工建设，5座污水处理厂将于明年全部建成。 3、加强污水处理管理和运营。加大对25万吨/日三宝屯城市污水厂的运营管理，市政府责成市环保局建立了运营考核办法，确保污水处理厂运行达到80%。为保证新建的6万吨/日海新河城市污水处理厂运行，经市环保局与中国电力投资有限公司积极协商，中国电力投资公司同意投资4500万元建设中水回用体系，把海新河污水处理厂中水作为中电投抚顺热电有限公司循环水补充水。目前，中水回用工程中的管网工程已开工建设。该工程不仅成为抚顺市循环经济的范例，而且可为海新河污水处理厂提供充足的运行资金，确保了我市每年实现COD减排目标。为保护大伙房水质安全，我市在水库上游的抚顺县后安镇建设了处理能力1000吨/日城镇污水处理厂，该工程已经建成并投入运行，2008年可实现减排COD66吨。（二）大气污染治理方面在大气污染治理工作中重点开展了燃煤电厂的二氧化硫治理。电力企业是抚顺市二氧化硫排污重点单位。为加快抚顺市二氧化硫脱硫工程进度，市政府对抚顺发电有限责任公司等5家火力发电企业下达限期治理令，经过政府和企业的共同努力，投资8500万元的辽宁能港发电有限公司脱硫工程已建成并于去年12月份投入使用，今年上半年减排二氧化硫5472吨。今年6月26日辽宁发电有限公司举行了拆除小机组仪式，拆除了最后的2台5万千瓦发电机组，拆除后每年将减少二氧化硫排放2876吨，减少烟尘排放2952吨；今年6月27日，抚顺发电有限公司1台2.5万千瓦机组和3座60米高水塔被拆除，每年将减少二氧化硫排放2018吨。同时抚顺发电有限公司正式启动了2台20万千瓦发电机组烟气脱硫工程，预计2009年5月竣工，投入使用后每年将减少二氧化硫排放12000吨。辽宁东方发电有限公司2台35万千瓦机组5月份已经完成招标工作，计划7月下旬开工建设，预计2009年9月份完成，可以削减11700吨二氧化硫。抚顺石化公司热电厂6#机组脱硫项目正在施工，计划今年底前工程结束，7#、8#、9#机组计划明年1月份开工建设， 7月底全部完工，计划削减5012吨二氧化硫。（三）产业结构调整方面按照国家的产业结构政策要求，我市关停了立窑水泥、25家小造纸厂和15家小化工厂等重点企业，上半年减排COD303吨、二氧化硫1145吨。三、下一步污染减排工作打算今年上半年考核结果显示，全市主要污染物COD削减了446吨，SO2削减了5842吨，基本实现了计划目标，但与完成全年任务还有一定的差距。因此，下一步我们一是抓好重点治污工程建设。通过细化目标，分解任务，把指标任务落实到县区、行业、企业和项目上，要求所有工业污染企业要基本实现达标排放，不能达标排放的予以关停。我们重点抓的治污工程，在水治理方面主要包括：一是东洲10万吨/日再生水厂建设、抚顺经济开发区（5万吨/日）污水处理工程和海城（7万吨/日）污水处理工程建设、大伙房水库上游5座污水处理厂建设、海新河污水处理厂中水输送中电投抚顺热电有限公司作为循环水补充水工程、将三宝屯（25万吨/日）污水处理厂中水送沈阳企业进行回用工程。大气污染治理方面的主要工程就是燃煤电厂二氧化硫治理。电力企业是抚顺市二氧化硫排污重点单位。为加大抚顺市二氧化硫脱硫工程进度，市政府对抚顺发电有限责任公司等5家火力发电企业下达了限期治理令，市环保局千方百计帮助企业选择成熟的治理技术，向上级争取治理环保补助资金3000万元，推动电力企业的脱硫工程建设。二是全面提升减排监管水平，加强减排考核、统计和监测等三大体系建设，定期公布排污情况，强化社会监督。加大环境保护监督管理力度，严厉查处环境违法行为。严把环境准入关，对开发类项目全面实行环境影响评价和“三同时”制度，对污染严重的企业和项目严禁落地，对超过排污总量指标的项目坚决不予审批。加强企业环保设施运行监管，在重点企业排污口再安装20套水污染源和13套气污染源在线监测装置，实现对全市等标污染负荷80%以上重点企业的污水、烟气排放的实时监控。加大对超标排污企业的处罚力度，坚决关停污染排放超标的企业，全面落实污染减排目标责任制，加强对污染减排责任单位的考核，根据《污染减排目标责任书》确定的指标，半年考核一次，将考核结果向市节能减排领导小组报告，向社会公布，实行严格的问责制和“一票否决制”。三是落实结构调整减排措施。一方面要按照发展循环经济和清洁生产的要求，大力改造传统产业，另一方面要逐步提高低能耗、低排放产业在国民经济中的比重，实现污染物排放的根本性下降和经济发展方式的转变。要会同有关部门着手制定和完善有利于减排的财税和价格政策。用政策杠杆，激发企业内在动力，形成减排长效机制。不断完善减排的配套政策措施。对能耗高、污染重的企业采取提高排污费征收标准，停贷、停电、停运和末位淘汰等制裁措施，促使其进行技术改造、转产或退出市场。对减排先进企业在资源、贷款等方面给予倾斜，激励其进行污染减排。污染减排目标是国家确定的硬性约束指标，虽然实施起来会影响部分企业的既得利益，会影响一些地区的GDP增长和财政收入，会遇到来自各方面的阻力。但是我们没有退路，也决不言退，我们将从长远利益、根本利益、共同利益、整体利益出发，严格实行问责制，坚决打胜抚顺污染减排攻坚战。谢谢。
|
