为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，落实环境保护目标责任制，确保完成“十一五”全市主要污染物总量控制任务，抚顺市人民政府与新抚区人民政府签订“十一五”主要污染物总量削减目标责任书。
一、污染物排放总量削减指标
新抚区工业企业化学需氧量排放总量2005年基数为91.14吨，到2008年、2010年分别削减9.7％、16.33％，即控制在82.30吨、76.26吨以内。
新抚区二氧化硫排放总量2005年基数为4178吨，到2008年、2010年分别削减8.9％、15.0％，即控制在3806.16吨、3551.3吨以内。
新抚区烟粉尘排放总量2005年基数为2633吨，到2008年、2010年分别削减7.2％、12.0％，即控制在2443.42吨、2317.04吨以内。
（注：2005年基数是指上报统计部门的数据，削减量＝2005年统计上报的企业通过新增治理设施削减的污染物总量－2006年1月1日以后新扩改项目增加的污染物总量）
二、环境指标
空气环境质量指标
到2007年、2008年、2009年、2010年站前自动监测点位空气环境质量达到二级以上天数分别为290天、300天、305天、310天。
三、工作目标
1、环境影响评价制度执行率100％，建设项目投产验收环保“三同时”执行合格率100％。
2、环保投资占全区GDP比例达到1.5％以上。
3、辖区内危险废物、医疗废物集中安全处置率100％。
4、2006－2010年辖区内每年区域噪声、交通干线噪声达标。
5、取缔辖区内4吨以下非工业生产燃煤锅炉。
6、2007－2010年，每年完成清洁生产审核3家。
四、保证措施
1、加强领导。区政府要成立领导小组，定期检查，听取汇报，制定措施，每半年公布一次任务完成情况，并向市委、市政府报告。对未完成任务的单位，在评优创先活动中实行环保一票否决。
2、严格环境准入制度。环境影响评价制度执行率达到100％，建设项目投产验收“三同时”执行合格率100％。没有完成总量削减任务的地区，一律停止新增总量的建设项目审批。
3、加快产业结构调整。根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》和《产业结构调整指导目录》等国家产业政策，按期淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。
4、强化污染源管理。对污染物超标或总量超标（“双超”）、使用或产生有毒有害物质（“双有”）的企业，新抚区环保局要公布名单，依法实施强制性清洁生产审核，2008年年底前完成“双超”企业审核验收工作，2010年年底前完成“双有”企业审核验收工作，中高费方案实施率达到70％。积极创建清洁生产示范企业。
对污染物排放不能稳定达标的企业实行限期治理，治理期间应予以限产、限排，预期未完成治理任务的，责令其停产治理。
自2007起辖区内建筑工地要实现文明施工，主要街路实现机械化清扫，每天洒水不少于2次。
2007年年底前，站前空气自动监测点位周围2平方公里范围内实现100％软硬覆盖。
加强辖区内三产企业的管理，取缔洗浴业原煤散烧锅炉，确保烟气排放稳定达标；饭店业油烟排放要实现稳定达标。
2007年年底前，对重点排污企业发放排污许可证。2008年年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。
五、市政府委托市环保局、市监察局、市绩效办每半年对本责任书的执行情况进行考核，将考核结果上报市政府并向社会公布。
《新抚区“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》一式两份，抚顺市人民政府、新抚区人民政府各保存一份。
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