国务院和省、市政府工作报告
关于2008年环保工作目标任务
国务院总理温家宝2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告提出：今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系，加大执法力度，强化节能减排工作责任制。十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。
辽宁省代省长陈政高2008年1月21日在辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告提出今后五年的奋斗目标和主要任务：生态省建设扎实推进，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。万元生产总值能耗下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量下降12%。重点企业全部实现清洁生产，循环经济形成规模。城市污水处理率达到70%，城市空气质量优良天数稳定在85%以上。土地、矿产等资源的节约集约利用水平进一步提高。辽西北地区生态治理取得突破性进展。森林覆盖率达到37%。我们要举全省之力，集中整治辽河流域，三年内实现辽河流域干流全部消灭超五类水体，五年内实现辽河流域干流城市段景观化。我们完全有信心、有能力，治理好我们的母亲河。2008年重点要加强生态环境和基础设施建设，为又好又快发展提供有力支撑。全面落实节能减排目标责任制，实行严格的问责制和“一票否决制”。健全监察考核体系，建立能评、环评制度，加大监督管理力度。 加快淘汰落后产能。关停小火电机组50万千瓦,淘汰水泥产能193万吨、焦炭产能40万吨、造纸产能2万吨。 加强节能减排工程建设和新技术应用。实施燃煤工业锅炉脱硫改造等十大节能工程，取缔小型燃煤锅炉，积极推行集中供热。推广地源热泵等供暖技术。抓好煤层气开发、中水回用、太阳能利用等环保项目。全面推进生态省建设。加大辽河、大凌河、渤海近岸海域污染治理力度，集中整治清河、细河等10条辽河支流。加快省级以上各类开发区污水处理厂建设，启动县（市）污水处理厂建设，现有污水处理厂运行率达到80%以上。加大对重点污染源整治力度，取缔省辖市城市段直接排污口。实施城乡规划和国土规划，编制并实施全省主体功能区规划。推进土地、矿产资源节约集约利用，坚守耕地“红线”，确保全省6127万亩耕地总量不减。造林300万亩，封山育林300万亩。继续推进科尔沁沙地治理、草原植被恢复、湿地保护等生态工程，建立东部地区生态保护重点区域生态补偿机制。提高气象灾害防御科技水平。
抚顺市市长刘强2008年1月6日在抚顺市第十四届人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告提出今后五年的主要预期目标是：沈抚同城化要取得更大进展。城市空气质量优良天数保持 310天以上，浑河干流城市段水质好于四类标准，城市建成区绿化覆盖率由现在全国排名45位前移10位。万元生产总值能耗下降 15%，化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘排放量分别削减16.3%、 15%和 12%以上。2008年要以改善城市功能和形象为重点，加强城市建设和管理。以严厉措施治理污染。加快建设资源节约型和环境友好型社会，重点打好四个攻坚战。一是节能减排攻坚战。强化责任和激励约束机制，大力推广新技术、新产品，从源头上减少资源能源浪费和污染物排放。二是空气和水污染治理攻坚战。严格落实企业环保投入主体责任，对达不到“三同时”的新项目，坚决不予审批、不准开工生产，对污染排放超标的企业坚决停产整顿；积极实施燃煤电厂脱硫改造、东洲 10万吨 /日再生水厂建设、沈抚灌渠生态修复、望花地区大气污染治理等重点治污项目，确保全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减 2%，城区空气质量优良天数不少于 310天，浑河干流城市段水质保持四类标准。三是饮用水源地保护攻坚战。严禁并坚决取缔污染水源的企业，大力推广畜禽养殖清洁生产，抓好上游南杂木镇、红透山镇、清原镇和新宾镇等 4个污水处理厂建设，确保大伙房水库水质保持二类标准。四是矿山环境恢复治理攻坚战。依法规范矿山开采秩序，严禁乱采乱挖破坏植被行为，继续开展打击破坏林地专项行动；按照谁破坏、谁治理的原则，加大治理力度，逐步恢复矿山的生态环境。 (办公室摘自国务院和省、市政府工作报告)
张文岳书记、陈政高省长在辽宁省委第十届五次全会暨经济工作会议上的报告和讲话中对环保工作的部署
2008年1月11日，省委书记张文岳、代省长陈政高在辽宁省委第十届五次全会暨经济工作会议上的报告和讲话中分别对环保工作做出明确具体的部署和要求。
张文岳书记在报告中强调：以节能减排为促进科学发展的重要抓手，加强资源节约和生态环境保护。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。建立有利于节约资源和保护环境的法律政策，完善资源节约和环境保护的监督管理机制。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。强化企业社会责任，推进节能减排技术进步和创新。各级政府对本辖区内节能减排负总责，完善节能减排统计、监测、考核体系，强化问责制，实行一票否决。加快国家循环经济试点省建设和生态省建设，抓紧推进一批循环经济和生态建设工程项目。继续推进天然林保护和退耕还林工程，搞好村屯绿化，加强农村能源生态建设，继续开展农村小康环保行动。加强城镇环境综合整治，加大生态环境治理工作力度，力争三年消灭辽河流域干流劣五类水质，力争五年将辽河流域干流城市段改造成为景观河。
陈政高省长在讲话中提出，加强五点一线"沿海经济带建设，全面推进对外开放，一定要创造出新特点，形成新优势。一定要在环境友好型、资源节约型上下功夫。真正形成一个生态文明的经济带，循环发展的经济带，有这样一个环境，就会有极大的吸引力。
陈政高省长在部署2008年工作时明确提出：抓好节能减排，不断加强环境建设。今年城市建设和管理的重点，是节能减排。去年，全省节能减排已经出现拐点，我们要乘势而上，做好工作。抓好节能减排，现在最需要的是决心，是行动，是具体措施。在全面落实今年节能减排任务中，要抓住两个重点，一是污水治理；二是节煤。抓好了这两个重点，才能实现化学需氧量和二氧化硫排放量下降的目标。污水治理工作今年除了要做好全省污水治理工作外，重点抓辽河流域治理。前些年在辽河流域治理上，我们已经做了大量工作，取得了重大进展。在这个基础上，要经过三年的奋斗，全部消灭辽河流域干流超五类水体；再经过两年努力，使辽河流域干流城市段景观化。国家已将辽河流域列入要重点治理的“三江三湖”之中，我们必须下决心治理好辽宁的母亲河。与此同时，渤海湾的污染治理也必须提上日程。节能工作已作出安排，必须认真抓好。其中重点要抓节煤。预计去年全省原煤消费量l．66亿吨，节能潜力极大。今年要重点抓关闭小锅炉，使全省集中供热率达到80％，提高l0个百分点。推广新热源，主要是地源、污水源、海水源热泵技术供暖；煤层气开发利用是成功的，必须大力推广。要认真淘汰关闭落后生产能力，减少耗能，减少污染。 另外，新建设的区域，新建设的项目，必须在环保方面先达标，否则不予批准，绝不走先污染后治理的路子。要努力构建面向沿海、服务城乡，促进区域协调发展的新格局，重点推进l00个重大基础设施建设项目。要指导和帮助各个城市，不断提高城乡规划和建设水平，增强承载力和吸引力，使我们的城市和农村更适于居住，更适于投资兴业。
主送：各县区环保局、市环保局各处室及事业单位
市环保局办公室 2008年3月10日印发
（共印40份）
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